西咸新區直管區會進行重新組合新城園區創新城市發展方式

采花王子

白信封，還是城府君等，一個高陵圖志涇渭學術，一個三原鴻順經緯論述，你兩個就此問題探討啥時停息過，就西咸新區直管區來說，所剩下的現在就只有原灃東街道改上林街道，與釣臺街道未改同德街道？這一個灃東區域上林灃東屬于咸陽市秦都區，另一個灃西區域同德釣臺屬于咸陽市秦都區？！這原本灃渭新區屬于咸陽市郊世紀大道變為市區南城西咸大道等的，而今又在走倒退路徑變更回世紀大道咸陽南城，那不就是西咸大道再沒有而變更西興高速，那種西咸一體化實質上為了西安西郊區西興咸高化，整體西咸新區直管區恐怕就又原回了涇渭新區而今秦漢新城空港新城涇河新城原點新城處，這種西咸新區直管區向著西安北跨戰略轉移統籌，等于西咸新區直管區的灃渭新區就只有直管區的灃東新城灃東上林，而相應地灃西新城釣臺隨著陳楊等跨河北跨連接咸陽高新區渭濱街道渭西街道等，那實質上西咸新區直管區在灃渭新區擴展區范疇根本就沒了直管性志？！那西部創新港中央城區屬于西安鄠邑大王街道下屬西王蔣鄉鎮與那交大創新港西部學區屬于西安鄠邑澇店街道下屬西浦澇鄉鎮？！原本就是西安農業高新區西安工業延展區與西安農林高新區西安工業制造區！！這種灃渭新區括展區域作為西咸新區直管區，本來就是西安屬地。而翩翩興平西吳與興平阜寨等咸興新區新城由于歸屬咸陽高新區新區統領等后進行跨河連接，最終造成這種西咸一體化實質上屬于西興西郊區一體化！那么也就是灃渭新區擴展區等淪陷著西咸新區直管區。
所以白信封與城府君等所論述觀點，在西咸新區作為創新城市發展方式而大西安西新中抽線等西安都市圈戰略上，這種論述站不住腳。西咸新區下一步或許移交的只有上述灃西新城釣臺街道又給個咸陽市管理等，或者類似灃東新城變更灃西新城釣臺街道為西咸新區直管區西部云谷制同德街道？！而這種移交也就無論是上述咸陽管理還是西安管理等。恐怕都會失去灃渭新區擴展區，被迫淪陷成咸陽方主管。卻而涇渭新區會變為新地主導西咸新區直管區，甚至會發生重新布局組合西咸新區直管區，例如秦漢新城掛牌大西安秦漢帝陵文旅區空港新城掛牌西安臨空經濟區或許會擴容擴展，而涇河新城掛牌大西安陜商商貿示范區原點新城掛牌西安文旅建材家居區更會被擴容擴展。這些地點區域園區產業等會作為西咸新區直管區新的組合牌方式，并非回向上述兩位傳播者想的那樣。西咸一體化西咸新區化會走向下一個二十年布局組合，也就是灃渭新區擴展擴容會被削弱而涇渭新區擴展擴容會被增強。新的發展創新城市會向涇渭新區進行新創轉移，更是原涇渭新區與新涇渭新區等會被擴展新建。所以請別在那么肯定就會移交地方社會事務以及發生重大行政變化等。灃西新城原屬于咸陽區域會回歸咸陽，甚至上述屬于西安區域的雙雙創新港等也會移交咸陽代管或者就是咸陽高新區咸陽主城區西南雙雙城區主管等，可就是灃西新城這些區域已經屬于咸陽城區概念了。那灃西新城不就擴展回擴容到了高橋大王甚至馬坊澇店等這些西安長安與西安鄠邑。
西咸新區直管區，會重新組合。而西咸一體化，也會被分割開來。涇渭新區會變為新區域，而涇渭新區區域會移交咸陽。這西咸新區直管區還會運作遵循創新城市發展方式，更會迎接共創上述秦漢新城空港新城涇河新城原點新城等進行變體掛牌營建新型園區。領導層變化就是主力變化，誰會是下一個二十年布局組合封口領導人物。不會向白信封與城府君等認為那樣，卻恰恰會是上述新城建。而西安市新領導層會將西咸新區領導與西安國際港務區咸陽經開區領導進行調派，而西咸新區直管區領導會與西安浐灞生態區西安航空航天基地領導進行調派。根本就不會像白信封與城府君等幻想與理想等那樣，那是萬象并非億隆。那是秦商并非秦盛。所以白信封與城府君等高陵涇渭三原經緯等還是再等二十年渡咸陽街。那不是想就能得到的，復雜問題還是再等新理念。新領導層創業組合團隊等去向涇渭新區擴展擴容渭為西咸新區直管區。不愛秦漢，還是周唐；不戀灃西還是隨隋。姜楊最愛，段馮灃東；周鄧最戀，張任涇源。期待下一個二十年西咸新區直管區？！……


西咸新區會不會像高新區一樣交還原已托管鎮街嗎？！
原創 白信封 渭河兩岸話西咸 2022-10-10 08:00 發表于陜西
隨著西安市“八大開發區”剝離社會事務改革工作的逐漸開始及進一步的深化推進開展，特別是9月28日西安市召開高新區托管相關區縣鎮街退還移交暨合作共建會議的消息曝光之后，坊間就出現了一種關于西咸新區已托管街鎮及其社會事務事宜的關心或擔憂。

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誠然，有關開發區改革的決定是來自我國最高層的重大決策，特別是最開發區托管規劃范圍內地方社會事務與鎮街現象或既成事實的剝離或交還的具體舉措，早在中央編辦的正式文件中已經是定論了。所以西安市當前“八大開發區”的此番改革，就是按照中央與省市的既定方針政策在進行。

2022年的《西安市政府工作報告》中，也將理順開發區管理機制，逐步剝離社會事務管理職能等，作為西安優化營商環境的關鍵一環。隨著今年5月西安市印發的《關于推進開發區高質量發展的指導意見》，給出明確的任務目標，并一條條一項項為開發區改革劃上界限，西安開發區去行政化的腳步已然邁出。
根據西安市“八大開發區”當前的現實情況及西安市自身的具體情況，此次有關“八大開發區”改革的步驟和辦法大體有三種：

第一種改革模式是開發區合并行政區；第二種改革模式是區政合一模式，即“一套機構、兩塊牌子，一體化管理”；第三種改革模式是開發區“去行政化改革”。


綜上所述的“西安市八大開發區”的三種改革模式來看，西咸新區的具體情況顯然都不太符合情況，或者適合。但從最接近的模式或辦法來看，第三種還可以基本操作。

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首先，西咸新區作為國家級開發區，西咸新區的黨工委及其管理機構西咸新區開發建設管理委員會雖然現在是交由西安市全面代管，但其性質或本質卻仍然還是陜西省委、省政府的派出機構，這個層面改革的“大動干戈”并不是西安市自身單獨就可以完成的。

其次，西咸新區規劃范圍內的西安市直管區域是地跨兩個地市的范圍或區域。雖說也有支持國家級和省級開發區以“飛地園區”“合作共建”“代管”等模式開展市域內及跨省市區域合作，但像西咸新區目前這樣體量的跨地市國家級新區正好也可以作為““飛地園區”“合作共建”“代管”等模式開展市域內及跨省市區域合作”方式方法在開發區這方面改革的一種試點。
既然是試點，加之上述西安市有關“八大開發區”改革的步驟和辦法的三種步驟或模式，白信封也在上邊說過從最接近的模式或辦法來看，第三種還可以基本操作。

因此，今年3月3日下午《重磅！西咸新區舉行了一場“深化體制機制改革，助推高質量發展”新聞發布會》，可以說是拉開了西安市“八大開發區”以剝離地方社會事務改革的序幕。只是當時的這種宣傳或輿論口徑并沒有把剝離地方社會事務當作重點罷了。

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截止現在，西咸新區早已經完成了當前剝離任務，而且是按照“新區抓全面、新城強發展、街鎮強治理”的路徑，剝離的其實是5大新城的社會事務，這和其余7個開發區向行政區剝離移交有著明顯的不同。

最后要說的是，托管模式不但被按下“終止鍵”，而且也注定不會維持現狀，因為要逐步退還移交。或許白信封可以大膽地猜想或預言，未來的西咸新區要么在中央或省級層面進行類似上海浦東新區的模式，以行政區劃調整完成后而得以徹底解決剝離地方社會事務的改革任務；要么還是要以行政區劃調整的方式，將西咸新區規劃范圍內直管區的街鎮調整至西安市現有的區縣后，再徹底剝離地方社會事務并將街鎮管理權限移交所屬區縣。
總之，現在和將來無論進行多么深入的改革，行歷史倒車是絕對不可能再發生了，讓我們共同更加美好的未來。（文中圖片來源于互聯網）
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白信封
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